À contre-courant
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Le pacte qui a aboli la guerre (ou presque)


Personne n’attend raisonnablement de l’assemblée générale de l’ONU, qui se tient cette semaine, qu’elle résolve tous les conflits en cours. Arrêter la guerre est pourtant simple comme un traité. Un accord l’a d’ailleurs déjà rendue illégale : « le Traité général de renonciation à la guerre comme instrument de politique nationale » ou pacte Briand -Kellogg signé en 1928. Malgré les critiques et les bombes larguées depuis cette date, il a été plutôt efficace, assurent les professeurs de droit Oona Hathaway et Scott Shapiro dans The Internationalists.

Le pacte n’a pas prévenu toute les guerres. Sur les soixante-trois nations signataires, toutes, sauf une, ont d’ailleurs participé au deuxième conflit mondial. Mais il a éliminé la principale cause de combat : le désir de conquête. Pendant des siècles, les Etats ont suivi les lois de la guerre établies par le savant hollandais Grotius pour qui le succès d’une bataille démontre sa justesse. Le pacte Briand-Kellogg a renversé cette logique. Il rend la guerre illégale, sauf en cas d’autodéfense. Il ne suffit plus de prendre un territoire par la force pour qu’il devienne une possession légale.

Depuis sa signature, il a été bafoué quand l’URSS s’est arrogé des territoires après la Seconde Guerre mondiale et plus récemment quand la Russie a annexé la Crimée. Mais pour Hathaway et Shapiro, ce sont les exceptions qui confirment la règle. « Remarquez qu’avant 1929, la quantité de territoires conquis chaque année équivalait à onze fois la Crimée, écrivent-ils. D’ailleurs, presque tous les Etats du monde ont refusé de reconnaître l’annexion de la Crimée, la considérant comme illégale. »

Le monde relativement pacifique dans lequel nous vivons n’est pas à mettre au compte des arguments habituels : propagation de la démocratie, commerce mondialisé ou dissuasion nucléaire. Au contraire, soutiennent Hathaway et Shapiro, si la guerre n’avait pas été déclarée illégale en 1928, aucune de ces choses n’aurait pu être possible.

A lire aussi: Le rêve de paix, un éternel recommencement, Booksletter, septembre 2015.

 

LE LIVRE
LE LIVRE

The Internationalists: And Their Plan to Outlaw War de Scott Shapiro et Oona Hathaway, Allen Lane, 2017

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